余晓曼：TOD设计主线是人——围绕站点构建安全舒适优美的慢行空间

开栏语

嗨，大家好！这是我们的新栏目——明珠会客厅。每一期，我们都会邀请一位行业大咖、领域专家或企业大BOSS作客明珠湾，聚焦明珠湾开发建设和发展，探讨城市、项目亮点，凝共识、集众志，汇集湾区智慧，展现魅力明珠湾。

开栏首期，我们邀请到中国建筑西南设计研究院有限公司TOD设计研究中心主任余晓曼。作为TOD专业委员会专家，她以丰富的设计经验和体会为我们梳理了TOD发展理念的变化，以及TOD模式的设计思考，并强调了TOD中“人”的概念，为南沙发展TOD建设提供了思路和参考。

余晓曼

中国建筑西南设计研究院有限公司TOD设计研究中心主任

TOD最重要的概念是“人”，它代表了高效，便捷，舒适，环境优美。余晓曼表示，以人流路径为主导，从站点出来可以直接进入安全舒适的慢行空间，人车分流，是TOD设计能否成功的关键。南沙有着优越的区位条件，明珠湾起步区作为南沙城区发展的核心部分，抓住机遇，积极发挥区域建设和发展的潜力，提升城市魅力，构建立足于美好生活的TOD项目。

 TOD的“中国化”进程

Q1

记者：TOD概念经过多年的发展，逐渐进入中国并落地。在您看来，它是否有被“中国化”？

余晓曼：TOD是由卡尔索普先生1993年提出来的以公共交通为导向的城市开发（Transit Oriented Development,TOD）规划设计理念。是一种以公共交通站点为中心，圈层式布局、功能混合、集约紧凑，步行友好型的开发模式。

当前，中国已迎来了很好的公共交通发展时机。在人口大国的城市化进程中，很多地方已经意识到了城市不能仅仅依赖于公路交通。“公交出行优先”的理念正被越来越多的城市接受。这里的公交通常指地铁和公共汽车。2018年，广州通过了国家交通运输部的公交都市验收，公共交通分担率指数是衡量城市公共交通合理性的指标，广州的这个指标达到了61%，在目前国内这是一个很棒的数字。公共交通分摊越多，城市道路的压力越小。城市里成熟的大运量的轨道网对提高公共交通分担率起到决定作用。

目前政策力度也越来越强，近日国家发改委刚刚批复了《关于粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划的批复》，近期将规划建设13个城际铁路和5个枢纽工程项目，投资4700亿元，形成主轴强化、区域覆盖、枢纽衔接的城际铁路网络，到2035年大湾区铁路网会覆盖100%县级市。这是很清晰的政策发展方向。

再者，互联网时代有着新的办公和生活方式，未来会有越来越多网络办公、共享办公，智慧社区产生。生活幸福度很大程度取决于每日通勤时间，希望“工作圈，生活圈，交通圈”三圈合一，以站点周边功能复合的综合开发模式成为必然，这也符合TOD发展的基础。

基于以上几点，随着中国城市化进程的快速推进，大城市轨道交通步入网络化发展阶段，TOD模式已成为城市发展规划的重要策略之一。

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把城市交还给人

Q2

记者：以前的单一交通功能的车站站点，变成了“站-城-人”一体化TOD模式——更多强调多功能交互型特征的，这跟我国城镇化的推进有关吗？TOD如何让城市景观升级，将城市交还给人？

余晓曼：这种模式也常常被叫作“站城融合”“站城一体”。未来火车站不仅是单一交通功能，而是要让它融入城市，消除轨道对城市的割裂。如何打通这两者？那就需要高度的功能复合紧凑开发，人从高铁站出来，无缝换乘地铁，或走向出租车公交车等；如果想停留于此，还可步行至酒店或商务商业区域，保证人的步行距离在合适的短距离内；周边社区市民也乐于来此消费，展现出开放活力的“城市客厅”形象，这就是站城融合。《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划》里提到的城际铁路和枢纽建设热潮，类似广州到东莞这样的短途交通网络，更是加快了大湾区都市圈的城镇化步伐。

同样，地铁站点的TOD站城一体也是把很多城市功能如商业，商务，酒店，电影院，展览等糅合在一起，以轨道+物业的TOD模式带动区域的人流量，商业价值不言而喻。乘客与市民喜欢呆在在里面，是真正的站城一体，车站融入城市。

以人的出行方式作为TOD的原点，从站点出来能否有安全、舒适、便利，优美的慢行空间，是TOD能否成功的关键。TOD并不是排斥机动车，而是将机动车道路和“回家之路”分流了，并且提供转换的节点。景观方面来看，TOD使城市形态疏密有致，易于打造升级城市公共开放绿地，各个TOD站点强调的舒适优美的慢行路径又交织成城市慢行立体网络。

需要注意的是，TOD就是要以人为导向，TOD项目里发展商业，最重要是把站点里的人流都要利用好，轨道时代TOD时代，价值最大的是紧密站点的沿人的进出路径的两侧商业。但是TOD项目不能盲目追求商业体量，避免贪大求全，要根据站点定位，人口和能级，理性确定其商业规模。

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南沙的进击之路

Q3

记者：南沙拥有特殊的地理位置，连通了中山、东莞等多个粤港澳大湾区城市，还拥有丰富的海运和航运资源，应如何利用好区位优势，为本地TOD的发展带来新的突破？

余晓曼： 南沙是广州唯一的城市副中心，同时也是国家级的新区，前景非常向好，明珠湾作为南沙自贸区的核心的部分，定义为世界级的中央商务区，具有毋庸置疑的优势。

建设者要如何去承接这样的优势，因地制宜地进行发展？几个建议供参考。

首先要充分利用好现有轨道网和未来轨道规划，可以从站点、轨道沿线、南沙区——以点线面三个维度结合现状梳理TOD区域，提前规划和调整，城市规划与轨道规划同步。TOD实践需要顶层设计，包括TOD地块容积率调配机制等，允许站点周边商业适度提高，可退让公园绿地，总体平衡。以产业策划和人口规模、服务范围等来定位梳理起步区所有站点及可持续的TOD项目。提前进行TOD的策划和规划布局，以“轨道+物业”的综合开发模式，吸引社会资本参与。

其次，明珠湾的慢行系统要做好整体规划设计，骑车、步行的区域就是慢行区域，这是TOD设计的核心，做好轨道站点出来的最后一公里交通方式的无缝衔接。TOD想要打造的，是一段很有魅力的回家之路。

再次，关注南沙站枢纽。大湾区城际铁路的最新规划是“五主三辅”，南沙站虽定性为辅站，但南沙站实际规模很大，可以作为主站来看待。可以按照站城融合的TOD理念来一体化设计实践，易于导入产业和人口，带动整个区域，更加提升南沙区的区域影响力。

此外，南沙所拥有的海滨资源，是丰富明珠湾商务区景观的重要组成部分，港口TOD重要的支撑是人流量，要看码头有没有足够的日均人流量支撑，也可结合相邻TOD轨道站点来决定周围的商业组织及开发形式。

基于南沙新区尤其明珠湾起步区在粤港澳大湾区中“一核四区”的优势核心位置和世界级CBD定位，有必要把轨道枢纽、地下空间、慢行系统、业态运营及景观场景进行良好结合和梳理，来打造站城融合的典范，探索明珠湾TOD发展之路。

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作者：莫奈

编辑：钟璐珊、林丹贤

排版：小火龙